Przedawnienie kar pieniężnych w transporcie drogowym

Kary administracyjne w transporcie zadomowiły się na dobre. Szkoda tylko, że nie przeniesiono na ich grunt regulacji przedawnienia ich orzekania lub wykonywania, tak dobrze znanych prawu karnemu. W kancelarii prowadzę jedną ze spraw-rekordzistek chyba od 5 lat. Przemieszcza się ona pomiędzy różnymi instancjami, odbyła tę drogę już parę razy i jakoś nie może się zakończyć. Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego także chyba nie wie co z nią zrobić, a obawia się umorzyć, zagubiony w niejednoznacznościach. Jakimże dla nas wszystkich wybawieniem byłoby przedawnienie. Próżno go jednak szukać w administracyjnym przepisach dotyczącym nakładania kar pieniężnych. Problem ten został spostrzeżony w literaturze i panuje raczej zgodny pogląd co do tego, że kary nie przedawniają się, skoro brak jest przepisu szczególnego , który takie przedawnienie przewiduje. Brak takich regulacji w ustawie o transporcie drogowym jest wytykany jako mankament regulacji i dostrzegane są niekorzystne skutki takiego stanu rzeczy. Podzielam te poglądy i uważam , że brak przepisu o przedawnieniu kar nie pozwala na przyjęcie, iż takie przedawnienie istnieje. Pojawiają się co prawda ambitne wyroki sądów, które przez odwołanie się do przepisów Ordynacji podatkowej, próbują naprawić ten błąd, ustawowego zaniechania. Na gruncie obowiązującego porządku prawnego potrzebna jest jednak wypowiedź ustawodawcy, który przepis o przedawnieniu kar ustanowi. Ten jednak milczy i milczeć pewnie będzie proporcjonalnie długo do pogłębiającego się deficytu budżetowego.
De lege lata odwoływanie się w kwestii przedawnienia kar do Ordynacji podatkowej pozbawione jest podstaw z przyczyn normatywnych. Otóż od 31 grudnia 2010 r. obowiązuje przepis ustawy o transporcie drogowym, zgodnie z którym do kar pieniężnych nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej (obecnie art. 93 ust.7 ustawy o transporcie drogowym). Tak to ustawodawca ukrócił niebezpieczne zapędy sądów administracyjnych usiłujących nieco poluzować mocno przykręconą śrubę.